Родился 18 февраля 1958 г. в Горьковской области. В 1979 г. окончил Ленинградское высшее военно-политическое училище ПВО, в 1992 г. – Гуманитарную академию Вооруженных Сил, в 1997 г. – адъюнктуру Военного университета по специальности «Военное право». С 1975 по 2008 г. проходил военную службу в Вооруженных Силах на различных должностях, в том числе более 10 лет – на руководящих должностях в системе юридической службы Минобороны России. Полковник юстиции запаса.
В 1998 г. в диссертационном совете при Военном университете защитил диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Правовые основы военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации», а в 2005 г. в диссертационном совете Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации защитил диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук на тему «Правовое обеспечение военно-социальной политики Российской Федерации».
С сентября 2006 г. работает в должности профессора кафедры военной администрации, административного и финансового права Военного университета, а с августа 2008 г. – в Юридическом институте Российского университета транспорта (МИИТ) в должности заместителя директора по инновациям и заведующего кафедрой «Гражданское право, международное частное право и гражданский процесс».
Является членом специального экспертного совета ВАК Минобрнауки России, а также членом совета по присуждению ученых степеней кандидата и доктора наук по научной специальности 20.02.03 (Военный университет) и по научной специальности 12.00.11 (Университет Прокуратуры Российской Федерации). В качестве научного руководителя подготовил 21 кандидата юридических наук, в том числе 18 – по научной специальности 20.02.03 – Военное право, военные проблемы международного права.

Автор более 500 научных, учебных и учебно-методических работ по различным аспектам военного, административного, гражданского, транспортного права, права социального обеспечения, в том числе:
- Военно-социальная политика Российской Федерации: проблемы правового регулирования: монография. М., 2003;
- Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей: учебник. М., 2005;
- Комментарий к Федеральному закону «О ветеранах». М., 2006;
- Комментарий к Закону Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…». М., 2007;
- Работа с обращениями граждан в организациях железнодорожного транспорта: научно-практическое пособие. М., 2008;
- Коррупция в Вооруженных Силах: теория и практика противодействия: монография. М., 2009;
- Противодействие коррупции в системе государственной службы: учебное пособие. М., 2009;
- Исполнительное производство по гражданским делам в военных организациях. М., 2010;
- Противодействие коррупции в сфере государственных закупок для нужд обороны и военной безопасности: монография. М., 2014;
- Противодействие коррупции в Российской Федерации: учебник. Воронеж, 2014;
- Жилищное обеспечение военнослужащих: монография. М., 2014;
- Невоенные санкции против России: монография. М., 2015;
- Военная администрация: учебник. М., 2015;
- Гражданско-правовая ответственность сторон государственного контракта: монографиям. 2017;
- Военная полиция Вооруженных Сил Российской Федерации: теоретико-правовые и практические аспекты деятельности: научно-практическое пособие. М., 2018;
- Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». М., 2018;
- Психологические аспекты юридического консультирования: монография. М., 2018;
- Военное право: учебник. М., 2019; Военно-административное право. М., 2019 и др.

За заслуги в правовом обеспечении и в подготовке юридических кадров Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2006 г. награжден орденом Почета; кроме того, награжден более 10 ведомственными медалями, в том числе: «За воинскую доблесть» 2 степени, «За укрепление боевого содружества», «За безупречную службу» 3 степени, «За отличие в военной службе» 1 и 2 степени, «За трудовую доблесть».