О проекте

Контакты

Новости
Военное право
Военное право

Нормативные акты МВД РФ 2006 г.

 

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 25.10.2006 г. № 847

"Об утверждении Типового положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г.
Регистрационный N 8497

Утвердить прилагаемое Типовое положение об отделе (управлении)
внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому
округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким
муниципальным образованиям.

Министр
генерал армии Р. Нургалиев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 ноября 2006 г.
Регистрационный N 8497

Приложение
к приказу МВД РФ
от 25 октября 2006 г. N 847

Типовое положение
об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району),
городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том
числе по нескольким муниципальным образованиям

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение определяет основные полномочия и
организацию деятельности отдела (управления) внутренних дел по району
(муниципальному району), городу (городскому округу) и иному
муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным
образованиям*(1).
2. Горрайорган внутренних дел осуществляет полномочия органов
внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности
личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны
общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и
безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории
соответствующего района (муниципального района), города (городского
округа) и иного муниципального образования, в том числе нескольких
муниципальных образований*(2) субъекта Российской Федерации*(3).
3. Горрайорган внутренних дел входит в систему органов внутренних
дел Российской Федерации*(4) и подчиняется соответствующему министерству
внутренних дел, управлению (главному управлению) внутренних дел по
субъекту Российской Федерации*(5).
4. Основными задачами горрайоргана внутренних дел являются:
1) обеспечение безопасности личности на территории муниципального
образования, в том числе нескольких муниципальных образований;
2) предупреждение и пресечение преступлений и административных
правонарушений на территории муниципального образования, в том числе
нескольких муниципальных образований;
3) выявление, раскрытие и расследование преступлений;
4) охрана общественного порядка и обеспечение общественной
безопасности на территории муниципального образования, в том числе
нескольких муниципальных образований;
5) участие в обеспечении безопасности дорожного движения на
территории муниципального образования, в том числе нескольких
муниципальных образований;
6) участие в организации на территории муниципального образования, в
том числе нескольких муниципальных образований, охраны имущества
физических и юридических лиц по договорам;
7) оказание в пределах компетенции органов внутренних дел помощи
физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
5. В своей деятельности горрайорган внутренних дел руководствуется
Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами
международного права, международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми
актами Министерства внутренних дел Российской Федерации*(6), настоящим
Положением, приказами соответствующего МВД, ГУВД, УВД по субъекту
Российской Федерации, а также Конституцией (Уставом) субъекта Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта
Российской Федерации, нормативными правовыми актами*(7) органов местного
самоуправления соответствующего муниципального образования*(8), изданными
в установленном Конституцией Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации порядке.
6. Деятельность горрайоргана внутренних дел строится в соответствии
с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности,
гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в
решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при
их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника
горрайоргана внутренних дел за состояние дел на порученном участке и
выполнение отдельных поручений.
7. Горрайорган внутренних дел создается, реорганизуется и
ликвидируется в установленном законодательством Российской Федерации
порядке.
Территория обслуживания горрайоргана внутренних дел определяется
МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации по согласованию с МВД
России.
8. Горрайорган внутренних дел осуществляет свою деятельность через
входящие в его состав структурные подразделения.
Горрайорган внутренних дел может иметь подчиненные ему отделы
(отделения) милиции, территориальные пункты милиции и иные подразделения
и учреждения*(9), создаваемые в системе горрайоргана внутренних дел для
осуществления задач, стоящих перед органами внутренних дел, в порядке,
установленном нормативными правовыми актами МВД России.
9. Горрайорган внутренних дел является юридическим лицом, в
гражданских правоотношениях участвует в форме государственного
учреждения, имеет печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации и своим наименованием, самостоятельный баланс, счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, а
также необходимые для осуществления своей деятельности бланки, печати и
штампы; выступает истцом и ответчиком в суде.
10. Полное и сокращенное наименование горрайоргана внутренних дел, а
также место его нахождения (юридический адрес) указываются в Положении о
горрайоргане внутренних дел.
11. За горрайорганом внутренних дел в целях обеспечения его
деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного
управления или безвозмездного пользования здания (строения, сооружения),
помещения, оборудование, техника, инвентарь и другие необходимые для
осуществления деятельности материальные средства, принадлежность которых
устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами.
Земельные участки предоставляются горрайоргану внутренних дел
безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
12. Финансирование горрайоргана внутренних дел осуществляется за
счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,
местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством
Российской Федерации*(10).
13. Материально-техническое обеспечение горрайоргана внутренних дел
осуществляется в порядке, определенном законодательством Российской
Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
14. Горрайорган внутренних дел осуществляет свою деятельность во
взаимодействии с другими органами внутренних дел и структурными#
исполнительной власти. При решении совместных задач горрайорган
внутренних дел обеспечивает необходимое взаимодействие с органами
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
15. Непосредственный контроль за деятельностью горрайоргана
внутренних дел в установленном порядке осуществляет МВД, ГУВД, УВД по
субъекту Российской Федерации.
Органы законодательной (представительной) и исполнительной власти
субъекта Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью
милиции общественной безопасности в соответствии с законодательством
Российской Федерации. При осуществлении данных контрольных функций органы
государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия,
оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об
административных правонарушениях*(11).
16. Надзор за законностью деятельности горрайоргана внутренних дел
осуществляют органы прокуратуры в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.

II. Полномочия горрайоргана внутренних дел

17. Горрайорган внутренних дел в соответствии с законодательством
Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России и в
пределах компетенции органов внутренних дел осуществляет следующие
полномочия:
1) предотвращает и пресекает преступления и административные
правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и
принимает меры к устранению данных обстоятельств;
2) оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений,
административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся
в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
3) принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую
информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях,
угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает
по ним меры;
4) осуществляет производство предварительного следствия по уголовным
делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних
дел;
5) осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным
к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел;
6) осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа
дознания производство следственных и иных процессуальных действий;
7) участвует в организации экспертно-криминалистической
деятельности;
8) осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления,
предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
9) разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и
суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных
категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской
Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;
10) осуществляет производство по делам об административных
правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел;
11) обеспечивает совместно с органами местного самоуправления
правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;
12) разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению
дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий,
осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции
в области обеспечения безопасности дорожного движения;
13) осуществляет лицензирование, а также контроль за оборотом
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на
территории соответствующего муниципального образования, в том числе
нескольких муниципальных образований;
14) осуществляет лицензирование, а также контроль за
негосударственной (частной) сыскной и негосударственной (частной)
охранной деятельностью на территории соответствующего муниципального
образования, в том числе нескольких муниципальных образований;
15) взаимодействует с отделами (отделениями) вневедомственной охраны
и строевыми подразделениями милиции вневедомственной охраны*(12) по
обеспечению на территории муниципального образования, в том числе
нескольких муниципальных образований, охраны принадлежащего физическим и
юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием сил и
средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими задач по
борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению
общественной безопасности на охраняемых объектах, а также постах и
маршрутах патрулирования;
16) осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин от
явки по вызову по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях;
17) исполняет определения (постановления) суда (судьи) об
административном аресте*(13);
18) осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах
временного содержания, их охрану и конвоирование*(14);
19) осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными
лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской
Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без
гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и
транзитного проезда через территорию Российской Федерации во
взаимодействии с подразделениями территориальных органов Федеральной
миграционной службы*(15);
20) контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения
свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных
случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды
наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено
условно;
21) организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и
оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без
присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других
чрезвычайных ситуациях;
22) участвует в противодействии терроризму и экстремизму,
обеспечении правового режима контртеррористической операции,
чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории
Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении
карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;
23) оказывает содействие государственным органам, органам местного
самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению
референдума, должностным лицам, депутатам представительных
(законодательных) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы
государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и
реализации их полномочий;
24) принимает участие в реализации мер по государственной защите
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их
близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и их
близких;
25) осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;
26) ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и
иные учеты;
27) принимает участие в обеспечении собственной безопасности
горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений; обеспечивает
защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом
тайну;
28) реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и
мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы
горрайоргана внутренних дел в условиях военного времени и при
возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;
29) осуществляет иные полномочия, возложенные на горрайорган
внутренних дел.
18. Горрайорган внутренних дел в целях реализации своих полномочий
имеет право в установленном порядке:
1) участвовать в осуществлении совместных
оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с
подразделениями территориальных органов ФМС России;
2) запрашивать и получать от подразделений территориальных органов
федеральных органов государственной власти, органов государственной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а
также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы,
документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для
принятия решений по вопросам деятельности горрайоргана внутренних дел;
3) образовывать экспертные и консультативные органы (советы),
положения о которых и их персональный состав утверждаются начальником
горрайоргана внутренних дел.

III. Организация деятельности горрайоргана внутренних дел

19. Горрайорган внутренних дел возглавляет начальник отдела
(управления) внутренних дел по району (муниципальному району), городу
(городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по
нескольким муниципальным образованиям*(16), назначаемый на должность и
освобождаемый от должности министром внутренних дел, начальником ГУВД,
УВД по субъекту Российской Федерации в установленном МВД России порядке.
Начальник горрайоргана внутренних дел имеет заместителей,
назначаемых на должность и освобождаемых от должности министром
внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации в
установленном МВД России порядке.
20. Начальник горрайоргана внутренних дел в соответствии с
законодательством Российской Федерации в установленном порядке и в
пределах предоставленных нормативными правовыми актами МВД России
полномочий:
1) руководит деятельностью горрайоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений; осуществляет оперативное руководство подразделениями
вневедомственной охраны, выполняющими задачи, возложенные на данные
подразделения, на территории муниципального образования, в том числе
нескольких муниципальных образований, а также структурным подразделением
ЭКЦ МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, выполняющим задачи
экспертно-криминалистического обеспечения деятельности горрайоргана
внутренних дел;
2) взаимодействует со структурными подразделениями территориальных
органов ФМС России;
3) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в
установленном порядке часть предоставленных ему организационных
полномочий своим заместителям, а также руководителям подчиненных
подразделений по вопросам организации деятельности этих подразделений;
4) вносит в соответствующее МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской
Федерации предложения по изменению штатного расписания горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений в пределах установленного
фонда оплаты труда и лимита численности на основе схемы размещения с
учетом примерных моделей и нормативов организационного построения,
перечней должностей, предельных специальных званий и должностных окладов
сотрудников (работников) органов внутренних дел;
5) вносит в МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации
предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних
дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;
6) утверждает положения о структурных подразделениях горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделениях;
7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов штатной
численности и категорий персонала временные формирования, необходимые для
решения возложенных на горрайорган внутренних дел задач и функций;
8) обеспечивает соблюдение законности в деятельности горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений; организует контроль за
выполнением горрайорганом внутренних дел и подчиненными подразделениями
законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД
России, законов и нормативных правовых актов субъекта Российской
Федерации, муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к
компетенции органов внутренних дел;
9) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения по
вопросам деятельности горрайоргана внутренних дел и подчиненных
подразделений, обеспечивает контроль за их выполнением;
10) организует правовое обеспечение оперативно-служебной
деятельности горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений;
11) представляет в судах интересы горрайоргана внутренних дел, а на
основании выданной в установленном порядке доверенности - интересы МВД
России, соответствующего МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации;
12) обобщает правоприменительную практику и вносит на этой основе в
МВД, ГУВД УВД по субъекту Российской Федерации и органы местного
самоуправления предложения по совершенствованию законодательства
Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России,
законодательства субъекта Российской Федерации и муниципальных правовых
актов, участвует в разработке и реализации региональных и местных
программ в области охраны общественного порядка, обеспечения безопасности
дорожного движения и общественной безопасности, борьбы с преступностью;
13) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и
профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
кадров;
14) вносит в МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации
предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих
заместителей, а также других руководителей, должности которых входят в
номенклатуру МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации;
15) решает в пределах своей компетенции вопросы, связанные с приемом
на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением
службы (работы), увольнением сотрудников (работников), применением в
отношении их мер поощрения и дисциплинарного взыскания;
16) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а
также присваивает (подтверждает) квалификационные звания (разряды) лицам
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (работникам);
17) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и
максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям,
надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам (работникам) горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений в пределах выделенных
бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату;
утверждает положение о премировании сотрудников (работников) горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений, определяет конкретные размеры
премий в пределах средств, выделяемых на премирование;
18) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам
(работникам) горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений,
разрешает выезд в служебные командировки сотрудникам (работникам)
горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений;
19) решает вопросы работы по совместительству сотрудников
(работников) горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений;
20) устанавливает в соответствии с оперативно-служебной
необходимостью внутренний распорядок и режим работы горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений;
21) обеспечивает правовую и социальную защиту, охрану и укрепление
здоровья сотрудников (работников) горрайоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений;
22) организует информационное обеспечение и пропаганду
оперативно-служебной деятельности горрайоргана внутренних дел и
подчиненных подразделений, взаимодействие с органами местного
самоуправления, избирательными комиссиями, региональными отделениями
политических партий, местными общественными и религиозными объединениями,
правозащитными организациями, а также изучение общественного мнения о
деятельности горрайоргана внутренних дел в интересах реализации
возложенных на горрайорган внутренних дел задач;
23) информирует в установленном порядке МВД, ГУВД, УВД по субъекту
Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные
объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны
общественного порядка, общественной безопасности и безопасности дорожного
движения, результатах борьбы с преступностью на территории муниципального
образования, в том числе нескольких муниципальных образований;
24) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их
устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление
ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
25) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел
в охране общественного порядка и борьбе с преступностью;
26) распоряжается доведенными лимитами бюджетных обязательств и
объемами финансирования расходов, обладает правом первой подписи
финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов;
27) распределяет и перераспределяет материально-технические средства
в соответствие с нормами положенности между структурными подразделениями
горрайоргана внутренних дел и подчиненными подразделениями;
28) осуществляет оперативное управление имуществом горрайоргана
внутренних дел; обеспечивает рациональное и эффективное использование
транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных
ценностей, а также денежных ассигнований;
29) представляет статистическую и иную отчетность о деятельности
горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений;
30) контролирует деятельность подчиненных подразделений, оказывает
практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение
передовых форм и методов в их работу;
31) осуществляет другие полномочия, в том числе в соответствии с
законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской
Федерации, муниципальными правовыми актами, принятыми в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
32) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение
возложенных на горрайорган внутренних дел и подчиненные ему подразделения
задач и функций, реализацию предоставленных прав.
21. При начальнике горрайоргана внутренних дел действует оперативное
совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности горрайоргана
внутренних дел и подчиненных подразделений, положение о котором и его
персональный состав утверждаются начальником горрайоргана внутренних дел.
22. Делопроизводство и мероприятия по режиму секретности в
горрайоргане внутренних дел осуществляются самостоятельно в соответствии
с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами
МВД России.

______________________________
*(1) Далее - "горрайорган внутренних дел".
*(2) В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г.
N 131-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40,
ст. 3822; 2004, N 33, ст. 3368; 2005, N 1 (ч. 1), ст. 12) муниципальным
образованием является городское или сельское поселение, муниципальный
район, городской округ либо внутригородская территория города
федерального значения.
*(3) Далее - "муниципальное образование".
*(4) Далее - "органы внутренних дел".
*(5) Далее - "МВД, ГУВД УВД по субъекту Российской Федерации".
*(6) Далее - "МВД России".
*(7) Далее - "муниципальные правовые акты".
*(8) Далее - "органы местного самоуправления".
*(9) Далее - "подчиненные подразделения".
*(10) В соответствии с пунктом 9 статьи 154 Федерального закона от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) установленный порядок финансирования
горрайорганов внутренних дел действует до введения в действие
федерального закона, определяющего порядок организации и деятельности
федеральной и муниципальной милиции.
*(11) Статья 37 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г.
N 1026-1 "О милиции" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и
Верховного Совета РСФСР, 1991, N 16, ст. 503; Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1666).
*(12) Далее - "подразделения вневедомственной охраны".
*(13) Данные полномочия распространяются только для горрайорганов
внутренних дел, где имеются специальные приемники для лиц, арестованных в
административном порядке.
*(14) Данные полномочия распространяются только для горрайорганов
внутренних дел, где имеются изоляторы временного содержания подозреваемых
и обвиняемых.
*(15) Далее - "подразделения территориальных органов ФМС России".
*(16) Далее - "начальник горрайоргана внутренних дел".

©  Харитонов С.С. О проекте | Контакты | Карта сайта | Новости Военного права
Rating@Mail.ru