"Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз"

Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 сентября 2006 года,регистрационный N 8278

В целях упорядочения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз

приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы на право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Министр
C.К.Шойгу

Приложение
к приказу МЧС России
от 9 июня 2006 года N 351

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных
учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы
на право самостоятельного производства судебных экспертиз

I. Общие положения

1. Положение о порядке проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы (далее - ФПС) на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - Положение) устанавливает порядок аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы 1, 2 и 3 разрядов (далее - судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения) ФПС в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" .
________________
Перечень судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений федеральной противопожарной службы, относящихся к 1, 2 и 3 разрядам утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст.2291; 2002, N 1 (ч.I), ст.2.

2. Для аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз и его продления создаются Центральная экспертно-квалификационная комиссия в головном судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС (далее - ЦЭКК) и региональные экспертно-квалификационные комиссии в судебно-экспертных учреждениях или экспертных подразделениях ФПС 1 разряда (далее - РЭКК).
________________
Головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий из числа судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 1 разряда.

Перечень судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений ФПС 1 разряда, в которых создаются РЭКК, утверждается Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз в федеральной противопожарной службе проводится по тем видам экспертиз, производство которых организуется в ее судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях.

4. К аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС допускаются сотрудники и работники судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, имеющие высшее профессиональное образование, прошедшие подготовку по конкретной экспертной специальности и обладающие специальными познаниями, необходимыми для производства конкретных видов судебных экспертиз.

5. Право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется сроком на 5 лет. Каждые 5 лет экспертно-квалификационной комиссией рассматривается вопрос о его продлении.

6. ЦЭКК создается приказом МЧС России. РЭКК создаются приказами начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - региональный центр).

В состав экспертно-квалификационных комиссий по согласованию могут быть включены представители судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти, научных учреждений и высших учебных заведений.

II. Организация работы и формирование экспертно-квалификационных комиссий

7. ЦЭКК:

проводит аттестацию сотрудников и работников головного судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 1 разряда, начальников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда и их заместителей, сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, находящихся в пределах регионального центра, в зоне обслуживания которого располагается головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС, а также начальников, сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 3 разряда на право самостоятельного производства судебных экспертиз;

организует рецензирование копий экспертных заключений, а также привлекает к этой работе иные судебно-экспертные учреждения, экспертные подразделения ФПС и высшие пожарно-технические образовательные учреждения МЧС России;

контролирует работу РЭКК;

взаимодействует в установленном порядке с судебно-экспертными учреждениями или экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями по вопросам подготовки, переподготовки, повышения квалификации и аттестации экспертных кадров;

ведет учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз;

оказывает помощь судебно-экспертным учреждениям и экспертным подразделениям ФПС 3 разряда в организации и проведении учебно-методических сборов сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС.

8.РЭКК:

проводит аттестацию сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, находящихся в пределах соответствующих региональных центров, в зоне обслуживания которых располагается РЭКК, на право самостоятельного производства судебных экспертиз;

направляет материалы в ЦЭКК для решения вопроса о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз;

организует рецензирование копий экспертных заключений;

анализирует и обобщает сведения об уровне профессиональной подготовки аттестуемых сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, вносит в ЦЭКК предложения по вопросам подготовки экспертных кадров;

оказывает помощь судебно-экспертным учреждениям и экспертным подразделениям ФПС 2 разряда, закрепленным за РЭКК, в организации и проведении учебно-методических сборов сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС;

ведет учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС 2 разряда, закрепленных за РЭКК, которым комиссией предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз;

представляет в ЦЭКК сведения о работе РЭКК.

9. Председатель экспертно-квалификационной комиссии, а в его отсутствие по причине отпуска, командировки или болезни - заместитель:

организует работу экспертно-квалификационной комиссии;

созывает и проводит заседания экспертно-квалификационной комиссии;

взаимодействует по вопросам работы экспертно-квалификационной комиссии с судебно-экспертными учреждениями или экспертными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, научными учреждениями и высшими учебными заведениями.

10. Секретарь экспертно-квалификационной комиссии:

готовит материалы для проведения заседаний экспертно-квалификационной комиссии;

ведет делопроизводство и учет сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебной экспертизы;

оформляет протоколы заседаний экспертно-квалификационной комиссии и направляет их копии в головное судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС.

11. Заседания экспертно-квалификационной комиссии проводятся по мере необходимости. Заседание экспертно-квалификационной комиссии является правомочным при наличии не менее половины ее состава.

12. Решения экспертно-квалификационной комиссией принимаются в отсутствие аттестуемого открытым голосованием, простым большинством голосов присутствующих на заседании членов экспертно-квалификационной комиссии и оформляются протоколом (приложение N 1 к настоящему Положению), который подписывается присутствующими членами экспертно-квалификационной комиссии.

Протокол заседания РЭКК составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр хранится в РЭКК, второй - направляется в ЦЭКК.

13. Выписка из протокола заседания экспертно-квалификационной комиссии вместе с материалами, поступившими на аттестацию и подготовленными рецензиями, направляется по месту работы сотрудника или работника эксперта судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС. Выписка из протокола заседания экспертно-квалификационной комиссии приобщается к личному делу сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС.

14. На каждого сотрудника и работника судебно-экспертного учреждения и экспертного подразделения ФПС, аттестуемого на право самостоятельного производства судебных экспертиз заполняется Карточка судебного эксперта (приложение N 2 к настоящему Положению).

Карточка судебного эксперта в РЭКК составляется в двух экземплярах. Один экземпляр помещается в картотеку экспертно-квалификационной комиссии, второй - направляется в ЦЭКК для централизованного учета.

15. В судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС ведется учет сведений о сотрудниках и работниках судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, которым предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз.

Руководители судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на основе данного учета ежегодно формируют и направляют до 1 октября текущего года в соответствующие экспертно-квалификационные комиссии заявки на проведение аттестации своих сотрудников и работников.

16. Материально-техническое обеспечение работы экспертно-квалификационной комиссии осуществляется судебно-экспертным учреждением или экспертным подразделением ФПС, на базе которого она создана.

III. Порядок проведения аттестации сотрудников и работников судебно-экспертных
учреждений и экспертных подразделений ФПС на право самостоятельного
производства судебных экспертиз

17. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз проводится в отношении следующих сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС:

вновь назначенных на должность и не имеющих права самостоятельного производства судебных экспертиз, прошедших в установленном порядке подготовку по конкретному виду судебной экспертизы;

прошедших в установленном порядке переподготовку и претендующих на право производства еще одного вида судебных экспертиз;

подтверждающих право самостоятельного производства судебных экспертиз в связи с истечением срока его действия;

допускающих нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих производство судебных экспертиз.

18. 3а сотрудником или работником, аттестованным на право самостоятельного производства судебных экспертиз другим государственным судебно-экспертным учреждением, при назначении его на должность в судебно-экспертное учреждение или экспертное подразделение ФПС, сохраняется право самостоятельного производства судебных экспертиз. Вопрос о продлении указанного права решается в порядке, установленном настоящим разделом.

19. Сотрудник и работник судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, аттестуемый на право самостоятельного производства судебных экспертиз, должен:

обладать специальными познаниями и практическими навыками, необходимыми для производства конкретного вида судебных экспертиз, по которому он аттестуется, в соответствии с действующими методиками;

знать требования законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам судебно-экспертной деятельности, нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих деятельность судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС, а также теоретические основы судебной экспертизы.

20. Аттестация на право самостоятельного производства судебных экспертиз может проводиться в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС в случаях:

если обучение (стажировка) сотрудника или работника по производству судебных экспертиз проводилось под руководством сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, которому предоставлено право самостоятельного производства судебных экспертиз, экспертно-квалификационная комиссия которого рассматривает вопрос об его аттестации;

для кандидатов, докторов наук, если тема диссертационного исследования соответствует экспертной специализации.

Проведение аттестации на продление права самостоятельного производства конкретного вида судебных экспертиз возможно в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС при наличии положительных рецензий по представленным материалам, если председателем комиссии не принято иное решение.

21. Для проведения аттестации в экспертно-квалификационную комиссию представляются:

а) сведения об аттестуемом:

фамилия, имя, отчество, специальное звание, занимаемая должность;

копия документа, подтверждающего наличие необходимого образования, специальности по образованию;

информацию о выполненных экспертизах (в том числе под руководством наставника) и научно-исследовательских работах по экспертной специальности;

результаты прохождения им подготовки (переподготовки) по конкретному виду экспертной специализации (копия документа о прохождении переподготовки или повышении квалификации);

перечень и сроки занимаемых в судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС должностей, выписка из приказа о назначении на должность, в которой он состоит;

сведения об освоенных и применявшихся им на практике методиках исследований;

сведения о результатах предыдущей аттестации по данной экспертной специальности;

б) копии экспертных заключений сотрудников и работников судебно-экспертных учреждений или экспертных подразделений ФПС по различным видам исследуемых объектов с использованием различных методик, но не менее пяти заключений по каждому виду судебных экспертиз, на право производства которых он претендует;

в) имеющиеся свидетельства (копии) об аттестации на право производства судебных экспертиз.

22. Поступившие для аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы материалы регистрируются секретарем экспертно-квалификационной комиссии, после чего копии экспертных заключений аттестуемого направляются на рецензирование либо материалы, поступившие в экспертно-квалификационную комиссию, возвращаются инициатору для устранения недостатков.

23. Рецензирование копий экспертных заключений аттестуемого проводится в месячный срок.

Рецензия должна содержать оценку:

правильности выбора экспертных методик из числа рекомендованных для данного вида экспертизы, навыков владения ими;

умения использовать технические средства, предназначенные для производства соответствующих экспертиз;

качества изложения хода и результатов исследования при составлении заключения (полнота, последовательность, грамотность, обоснованность выводов), а также иллюстративного материала, прилагаемого к заключению сотрудника или работника.

В выводе рецензии определяется способность претендента самостоятельно осуществлять производство определенного вида судебных экспертиз.

24. Экспертно-квалификационная комиссия рассматривает материалы и рецензии копий экспертных заключений не более чем в трехмесячный срок после их поступления.

По результатам рассмотрения представленных материалов и рецензирования копий экспертных заключений экспертно-квалификационная комиссия принимает решение о допуске к аттестации (или аттестации на право самостоятельного производства судебных экспертиз в отсутствие сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС) либо отказывает в предоставлении (продлении) права самостоятельного производства судебных экспертиз.

25. В случае отказа в предоставлении (продлении) права самостоятельного производства судебных экспертиз, материалы возвращаются инициатору с заключением о причинах отказа. Повторное представление материалов в экспертно-квалификационную комиссию осуществляется после прохождения аттестуемым дополнительной подготовки и устранения выявленных недостатков, но не ранее чем через 6 месяцев после отказа.

IV. Порядок оформления и форма свидетельства на право самостоятельного
производства судебных экспертиз

26. Свидетельство на право самостоятельного производства судебных экспертиз (далее - Свидетельство) является именным документом, удостоверяющим наличие у сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС права самостоятельного производства определенных видов судебных экспертиз в судебно-экспертных учреждениях и экспертных подразделениях ФПС в качестве государственного судебного эксперта.

27. Свидетельство имеет единую для всех судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС форму и реквизиты (приложение N 3 к настоящему Положению).

Свидетельство действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

28. Свидетельство оформляется на основании решения экспертно-квалификационной комиссии.

Записи в Свидетельстве скрепляются гербовой печатью судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, в котором создана экспертно-квалификационная комиссия, и подписями председателя и секретаря комиссии.

29. Ответственным за правильность оформления, учета, хранения и списания бланков свидетельств является секретарь экспертно-квалификационной комиссии. Секретарь ведет учет выдачи свидетельств в Журнале регистрации выдачи свидетельств о предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз (приложение N 4 к настоящему Положению).

30. Уничтожение испорченных бланков свидетельств, а также изъятых свидетельств осуществляется экспертно-квалификационной комиссией в порядке, установленном МЧС России.

31. Оформленное Свидетельство в течение месяца, после заседания экспертно-квалификационной комиссии, направляется в адрес начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, где работает аттестованный сотрудник или работник. Начальник в течение пяти рабочих дней с момента получения Свидетельства выдает его сотруднику или работнику под роспись на копии Свидетельства, которая подлежит хранению в его личном деле.

32. Изготовление бланков свидетельств осуществляется головным судебно-экспертным учреждением или экспертным подразделением ФПС в порядке, установленном МЧС России.

33. Свидетельство изготавливается полиграфическим способом в виде брошюры из листов мелованной бумаги белого цвета форматом 150x210 мм (ориентация альбомная) в обложке синего цвета. Нумерация страниц начинается и оканчивается на внутренних сторонах обложки.

На лицевой стороне обложки брошюры полиграфическим способом красителем золотистого цвета выполняются: большая эмблема МЧС России (в верхней части по центру) и надпись: "МЧС РОССИИ" (по центру обложки под эмблемой), ниже которых посередине выполняется надпись "СВИДЕТЕЛЬСТВО".

На первой странице Свидетельства полиграфическим способом выполняется:

в верхней части по центру красителем черного цвета - название документа; на первой строке прописными буквами слова "СВИДЕТЕЛЬСТВО", на второй - строчными буквами слова "на право самостоятельного производства судебных экспертиз";

под названием документа красителем красного цвета - номер свидетельства из 6 цифр;

далее - текст: "Выдано
(фамилия, имя, отчество)

в том, что он (она) имеет право самостоятельного производства следующих видов судебных экспертиз в качестве государственного судебного эксперта";

внизу страниц, красителем черного цвета - строчными буквами слова "Действительно при предъявлении документа, удостоверяющего личность".

На последующих страницах полиграфическим способом выполняется:

красителем черного цвета - графы для указания видов судебных экспертиз, право самостоятельного производства которых предоставлено и продлено, наименования экспертно-квалификационных комиссий, номеров и дат протоколов, подписей председателя и секретаря комиссий, оттисков гербовой печати;

внизу по центру страниц красителем красного цвета - номер Свидетельства;

в левом нижнем углу нечетных и правом нижнем углу четных страниц красителем черного цвета - номера страниц.

34. В случае изменения фамилии сотрудника или работника, утраты или порчи, переоформление Свидетельства осуществляется в течение месяца секретарем экспертно-квалификационной комиссии, ранее оформлявшей Свидетельство, на основании ходатайства начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС, где работает аттестованный сотрудник или работник, с последующим внесением записи в Журнал регистрации выдачи свидетельств о предоставлении права самостоятельного производства судебных экспертиз.

35. При увольнении сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС Свидетельство подлежит сдаче в соответствующую экспертно-квалификационную комиссию, выдавшую данный документ.

V. Порядок проведения внеочередной аттестации сотрудников и работников
судебно-экспертных учреждений и экспертных подразделений ФПС на право
самостоятельного производства судебных экспертиз и обжалования решений
экспертно-квалификационных комиссий

36. Вопрос о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз рассматривается ЦЭКК по ходатайству РЭКК, либо начальника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС.

Основаниями для проведения внеочередной аттестации являются:

случаи неоднократных нарушений требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России, регулирующих производство судебных экспертиз по всем видам судебных экспертиз, по которым аттестуемому предоставлено право самостоятельного производства;

случаи неоднократных нарушений требований методик производства данного вида судебной экспертизы, повлекших ошибочные выводы, а также низкий качественный уровень заключений данного сотрудника или работника, выявленный при рецензировании копий экспертных заключений в вышестоящем судебно-экспертном учреждении или экспертном подразделении ФПС, по конкретному виду судебной экспертизы.

Для решения вопроса о внеочередной аттестации сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС права самостоятельного производства судебных экспертиз в адрес ЦЭКК направляются необходимые для проведения аттестации материалы, а также материалы, послужившие основанием для ходатайства.

Внеочередная аттестация сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС на право самостоятельного производства судебных экспертиз осуществляется в порядке, аналогичном рассмотрению материалов, направленных для проведения аттестации. В случае отсутствия аттестуемого на заседании ЦЭКК без уважительных причин вопрос рассматривается без его участия.

37. Секретарь ЦЭКК обязан не позднее чем за месяц уведомить аттестуемого о дате, месте и времени проведения внеочередной аттестации на право самостоятельного производства судебной экспертизы. В случае неявки аттестуемого на заседание ЦЭКК и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков заседания вопрос может быть рассмотрен в его отсутствие.

38. В случае принятия решения ЦЭКК о несоответствии сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС заявленной квалификации при прохождении внеочередной аттестации на право самостоятельного производства всех видов судебных экспертиз, указанных в Свидетельстве, Свидетельство утрачивает силу и подлежит возврату в ЦЭКК.

В случае принятия решения ЦЭКК о несоответствии сотрудника или работника судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС заявленной квалификации при прохождении внеочередной аттестации на право самостоятельного производства конкретного вида судебной экспертизы, указанного в Свидетельстве, Свидетельство утрачивает силу и подлежит обмену с целью исключения рассматриваемого вида судебной экспертизы.

39. Решение РЭКК может быть обжаловано в месячный срок в ЦЭКК, которая при рассмотрении жалобы истребует из РЭКК все необходимые материалы, а из судебно-экспертного учреждения или экспертного подразделения ФПС - не менее 5 заключений эксперта, выполненных данным сотрудником или работником, и организует их рецензирование.

Жалоба рассматривается на заседании ЦЭКК в том же порядке, как и при проведении аттестации.

На заседание приглашается сотрудник или работник, подавший жалобу. В случае неявки аттестуемого на заседание ЦЭКК и непредставления им мотивированного ходатайства о переносе сроков заседания вопрос рассматривается в его отсутствие.

Заседание экспертно-квалификационной комиссии проводится по правилам, предусмотренным настоящим Положением для проведения аттестации.

При наличии всех необходимых материалов жалоба должна быть рассмотрена в месячный срок.

Решение экспертно-квалификационной комиссии вручается (направляется) лицу, подавшему жалобу.

40. Решения ЦЭКК и РЭКК могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.