Именем Российской Федерации
9 июля 2002 г.
г. Москва

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда РФ Хомчика В.В.,
при секретаре Аистовой Н.В.,
с участием помощника Главного военного прокурора Ефименко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобам граждан Матюши Ивана Игнатьевича и Ануфриевой Ольги Николаевны о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 157 “О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 г. № 500”,

УСТАНОВИЛ:

Заявители Матюша И.И. и Ануфриева О.Н. обратились в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что обжалуемый ими приказ противоречит п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 “О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников”.

Заявители утверждают, что в соответствии с указанным п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 родственники погибших (умерших) граждан имеют право получить выплату компенсации взамен надгробного памятника. Однако Министерство обороны РФ, издавая приказ № 157 от 9 апреля 2002 года и исключив из Инструкции о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 500 от 5 ноября 2000 года, пункт 44, не определило порядок выплаты родственникам погибших (умерших) граждан компенсации взамен надгробного памятника, чем лишило указанных граждан данной компенсации.

Заявитель Матюша И.И., представлявший в судебном заседании как свои интересы, так и по доверенности интересы гражданки Ануфриевой О.Н., полностью поддержал свои требования и требования доверителя.

Представитель Министра обороны РФ Хомко Ю.В. с жалобами заявителей не согласился и просил оставить их без удовлетворения, пояснив при этом, что обжалуемый приказ Министра обороны РФ никоим образом не ущемляет права граждан, т.к. он не изменяет и не дополняет п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 года № 460, которое действует самостоятельно.

Выслушав объяснения заявителя Матюши И.И., представителя Министра обороны РФ Хомко Ю.В., исследовав материалы дела и заслушав заключение помощника Главного военного прокурора Ефименко В.В., полагавшего необходимым отказать заявителям в удовлетворении их требований, Верховный Суд РФ находит жалобы Матюши И.И. и Ануфриевой О.Н. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 6 мая 1994 года № 460 “О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, должностных лиц таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников” установлено Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе контрразведки Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственному таможенному комитету Российской Федерации, другим Министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках (органах) которых военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, должностные лица таможенных органов, граждане, призванные на военные сборы, проходили военную службу (службу, военные сборы), в месячный срок определить порядок погребения погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, и оплаты расходов, связанных с их погребением, а также оплаты изготовления и установки надгробных памятников или выплаты родственникам погибших (умерших) граждан компенсации взамен надгробного памятника.

Во исполнение указанного Постановления Правительства РФ Министром обороны РФ 5 ноября 2000 был издан приказ № 500, утвердивший Инструкцию о порядке погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, изготовления и установки надгробных памятников, которой был определен как порядок погребения погибших (умерших), так и порядок оплаты расходов, связанных с погребением, изготовлением и установкой памятников, а также выплаты компенсации взамен надгробного памятника.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2001 года (№ ВКПИ-01-26) по жалобе Матюши И.И. и Цыганкова О.А. п. 44 Инструкции, как ограничивающий круг лиц, имеющих право на выплаты компенсации взамен надгробного памятника, и противоречащий п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 № 460, был признан незаконным.

Указанный пункт был исключен из Инструкции приказом Министра обороны РФ от 9 апреля 2002 года № 157 “О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 года № 500”. Данный приказ Министра обороны РФ от 9 апреля 2002 года № 157 не содержит каких-либо норм, отменяющих или ограничивающих право граждан на выплату компенсации взамен надгробного памятника, установленное п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460.

Таким образом, оснований для признания приказа Министра обороны РФ от 9 апреля 2002 года № 157 “О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 года № 500” незаконным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-197 и 239-7 ГПК РСФСР Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации,

РЕШИЛА:

Матюше Ивану Игнатьевичу и Ануфриевой Ольге Николаевне в удовлетворении жалоб о признании незаконным приказа Министра обороны Российской Федерации от 9 апреля 2002 года № 157 “О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 5 ноября 2000 года № 500” в части, противоречащей п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.

ОПРЕДЕЛЕНИЕМ КАССАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ КАС02-433 ОТ 5 СЕНТЯБРЯ 2002 ГОДА РЕШЕНИЕ ОСТАВЛЕНО БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ, КАССАЦИОННЫЕ ЖАЛОБЫ - БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ.